3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上答中外記者問(wèn)中，回答了多位記者關(guān)注的問(wèn)題，其中涉及到城市更新，房地產(chǎn)發(fā)展新模式等多個(gè)問(wèn)題。

今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)

關(guān)于今年《政府工作報(bào)告》提出穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)方面，倪虹表示城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。

《政府工作報(bào)告》提出，要穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，對(duì)于“穩(wěn)步”，我的體會(huì)就是把握好今年政府工作的總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破。

如何落實(shí)好《政府工作報(bào)告》所提出的任務(wù)，我想有兩個(gè)方面。

在理念上，有兩點(diǎn)。一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作扎扎實(shí)實(shí)做到群眾的心坎上；二是尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，也要量力而行。

在行動(dòng)上，也是兩點(diǎn)。一是抓體檢，把問(wèn)題找準(zhǔn)，城市和人一樣，也是一個(gè)有機(jī)的生命體，人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢，怎么去體檢？堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從住房開(kāi)始，到小區(qū)，到社區(qū)，到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，體檢找出來(lái)的問(wèn)題，就是我們城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

二是抓重點(diǎn)，解決問(wèn)題。也是三個(gè)方面：

第一個(gè)是民生工程，報(bào)告提出推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。我們打算今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

去年全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目有6.6萬(wàn)個(gè)，完成投資2.6萬(wàn)億元，這當(dāng)中新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設(shè)停車位85萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬(wàn)個(gè)；改造燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里；建設(shè)口袋公園“4100多個(gè)、綠道5300多公里，拓展了草坪開(kāi)放空間1.1萬(wàn)公頃等。

第二個(gè)是“里子”工程。報(bào)告提出要加快完善城市地下管網(wǎng)，今年我們繼續(xù)加大城市的燃?xì)�、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

第三是安全工程。報(bào)告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧，都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。

今年，重點(diǎn)抓兩件事：一是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)�、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子，誰(shuí)就有未來(lái)

關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新模式，倪虹表示，黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的治本之策。如何構(gòu)建，我體會(huì)有三點(diǎn)：

第一，在理念上。要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

第二，在機(jī)制上。我想有兩點(diǎn)，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，也就是說(shuō)從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。

二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。

第三，在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn)，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策。

規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了三個(gè)文件，今年重點(diǎn)就是抓開(kāi)工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是下力氣建設(shè)好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。

因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

優(yōu)化房地產(chǎn)政策、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，倪虹表示對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，大家都很關(guān)心。

2023年，面對(duì)個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，包括“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購(gòu)住房稅費(fèi)優(yōu)惠等，指導(dǎo)地方政府因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，抓好保交樓工作，實(shí)現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們不能光看短期，還要看中長(zhǎng)期。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國(guó)城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。

我們相信，只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于落實(shí)好《政府工作報(bào)告》所部署的任務(wù)，我們將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型這三方面開(kāi)展工作：

第一，穩(wěn)市場(chǎng)，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京，來(lái)滿足北京人的住房需求。所以說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差別。

我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理�，F(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，要根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第二，防風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們?cè)谡{(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。

為此，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”提出項(xiàng)目“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國(guó)31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。

在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

在這里，還需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

第三，促轉(zhuǎn)型，讓人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)。去年11月，習(xí)近平總書記在視察上海新時(shí)代城市建設(shè)者之家時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)�？倳�記深厚的為民、愛(ài)民情懷，讓我們深受教育。

我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障性住房建設(shè)，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決好新市民、青年人和農(nóng)民工等住房問(wèn)題，讓他們能夠放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。

來(lái)源：深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)