個稅法修訂草案一審未提交表決 草案修改后或再審
作者：未知 來源：每日商報 更新時間：2018年06月25日 【字體：大 中 小】
商報記者 虞洪波 綜合報道
第十三屆全國人大常委會第三次會議22日分組審議了個人所得稅法修正案草案。備受關注的個人所得稅法修正案草案并未提請本次會議表決，個稅法修正案草案修改后或再審。
●審議草案
個稅法與百姓關系密切建議繼續(xù)完善
起征點應考慮地區(qū)收入差距
熊群力、鮮鐵可、杜小光等全國人大常委會委員提出另一個問題：起征點該不該考慮地區(qū)收入差距？
熊群力說，“中國地區(qū)收入差距非常之大，北京的收入可能和偏遠地區(qū)的收入差距非常明顯，從3500元到5000元，對北上深廣是個不太明顯的數(shù)，對中西部貧困地區(qū)又是一個非常大的數(shù)。個稅起征點是不是可以參照各地的人均收入水平？基數(shù)是有的，各地都有最低生活水平、當?shù)鼐用袷杖敕峙渌�。這樣的話可能更能體現(xiàn)稅收的公平原則。”
鮮鐵可也表示，“我國各省份、地區(qū)的人均月消費支出情況各不相同，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)人均消費支出往往相差很大。比如，2015年各省份地區(qū)人均消費支出數(shù)據(jù)，最高的是上海，人均34783.6元/年，比最低的西藏人均8245.8元高幾倍。在全國范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一的免征額，難以充分反映各省份地區(qū)的實際消費支出情況，不利于實現(xiàn)稅負公平。”
杜小光認為，“考慮我國區(qū)域和個人狀況差異加大，以及通貨膨脹等因素，在制定減除費用標準時應體現(xiàn)區(qū)域差異性、個體差異性以及指數(shù)變動性，使稅制設計具有更多‘彈性’。例如，在區(qū)域差異方面，可考慮在全國層面制定一個費用扣除標準浮動區(qū)間，設定一個浮動指數(shù)，同時授權國務院適時對其進行調(diào)整。”
列席會議的全國人大代表蔡毅則提出，是否可以授權省級人大常委會根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在法定幅度范圍內(nèi)具體確定適用標準，上報全國人大備案？例如，廣東、上海是否可以考慮8000到9000元。
22日，分組審議個人所得稅法修正案草案的十三屆全國人大常委會第三次會議與會人員普遍認為，此次修法是對現(xiàn)行個人所得稅制的一次根本性改革，及時將黨中央確定的重大改革舉措轉變?yōu)榉梢?guī)范，做到重大改革于法有據(jù)，也減輕了納稅人負擔�？紤]到個稅法與百姓自身利益關系密切，建議對草案繼續(xù)修改完善，落實稅收法定原則，明確相關條款細則，強化稅收征管，讓稅制改革給百姓帶來更多獲得感。
與會人員認為，第七次個稅法修訂與時俱進、亮點很多，對于建立綜合與分類相結合、更加公平合理的個人所得稅制，對于減輕納稅人負擔、促進收入分配更加合理有序，給人民帶來更多的獲得感和幸福感，都具有重大意義。
有委員建議起征點提至萬元/月
本次個稅法修改擬將起征點提高到5000元/月（6萬元/年）。22日，全國人大常委會分組審議個稅法修正案草案時，有全國人大常委會委員建議，起征點可以提高到每月1萬元。
“起征點還是有點偏低。”全國人大常委會委員李曉東說，“從3500元提高到5000元大概漲了40%，但2011年實行時GDP是48萬億，2017年GDP是82.7萬億，同比增長近70%。今年預期是6.5%，大概達到90萬億以上。這次雖然上調(diào)了，但考慮到工資占GDP的比例，加上物價上漲和通貨膨脹情況以及現(xiàn)在應該采取有力措施刺激消費，我個人認為8000到1萬的起征點，是比較合適的。”
全國人大常委會委員徐如俊也表示，七年后經(jīng)濟總量肯定和過去不一樣，起征點能不能再提高一點。
