步入7月份以來，中國(guó)各地的房地產(chǎn)調(diào)控政策出現(xiàn)變化，很多城市從此前的嚴(yán)控“購房”，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)“租賃”。

尤其是繼八部委印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》后，已有佛山、鄭州、沈陽、武漢、成都等試點(diǎn)城市公布了相關(guān)措施。

從各地的實(shí)施辦法來看，其中一個(gè)方向集中于增加租賃住房供應(yīng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，規(guī)范租房市場(chǎng)等方面，以解決新市民的住房問題。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，上半年持續(xù)收緊的購房政策在7月份明顯減少，而鼓勵(lì)租賃的政策密集出臺(tái)，這個(gè)轉(zhuǎn)變說明“房子是用來住的”政策落實(shí)已經(jīng)進(jìn)入到了第二個(gè)階段，從抑制投資、投機(jī)轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)購租并舉。

但在中國(guó)的語境下，房子并不只包含居住價(jià)值，更對(duì)應(yīng)著附著在房子上面的一系列社會(huì)權(quán)利和福利。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，租賃市場(chǎng)要獲得真正的發(fā)展，還有賴于推進(jìn)與房產(chǎn)相關(guān)的多項(xiàng)社會(huì)改革。

各地的方案也開始涉及增加租房者的權(quán)利。武漢提出，保障承租人享有公共服務(wù)政策；而鄭州、無錫的租房者，達(dá)到相應(yīng)條件后可申請(qǐng)落戶；沈陽則提出，到2018年底實(shí)現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”。

發(fā)展住房租賃企業(yè)

鏈家研究院今年發(fā)布的一份《2016大數(shù)據(jù)居住報(bào)告》顯示，2015年全國(guó)有接近1.6億的人選擇租住，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到1.9億，到2030年將有2.7億的人口選擇租賃的居住方式。

但中國(guó)尚未形成一個(gè)成熟的住房租賃體系，市場(chǎng)上仍然以個(gè)人房東為主，并且缺乏相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范措施。

7月，住建部已會(huì)同有關(guān)部門選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位。

而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括廣州、佛山、鄭州（河南）、沈陽、武漢、成都等6個(gè)城市，已經(jīng)出臺(tái)、公示或者將相關(guān)的實(shí)施方案的大致內(nèi)容公告。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理各地的方案后發(fā)現(xiàn)，針對(duì)租房市場(chǎng)的痛點(diǎn)，各地在鼓勵(lì)租賃方案中分別從增加供應(yīng)、規(guī)范市場(chǎng)等方面做出了相關(guān)計(jì)劃，其中一個(gè)思路是，發(fā)展住房租賃企業(yè)。

7月31日，《成都市開展住房租賃試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（送審稿）》審定通過。其中提出，成都市屬國(guó)有住房租賃公司將新組建或依托現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)組建，主要開展租賃住房、人才公寓的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

此外，成都將逐步將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房和國(guó)有住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的租賃住房、人才公寓，交由住房租賃企業(yè)管理，支持企業(yè)向機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化方向發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)不低于50家。

在盤活存量房屋方面，成都鼓勵(lì)個(gè)人將閑置住房委托住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

武漢也將選擇不少于5家國(guó)資企業(yè)、5家民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、10家住房租賃企業(yè)，作為住房租賃規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取于2017年底之前實(shí)現(xiàn)住房租賃項(xiàng)目落地，新增租賃住房7000間，面積不少于30萬平方米。

易居中國(guó)執(zhí)行總裁丁祖昱則認(rèn)為，從中央和地方的一系列舉動(dòng)來看，租售并舉模式將成為樓市長(zhǎng)效建設(shè)新重點(diǎn)，大力培育租賃市場(chǎng)一定程度上也將緩解未來熱點(diǎn)城市供不應(yīng)求的市場(chǎng)現(xiàn)狀，抑制房?jī)r(jià)的上漲。