“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。”近日，國家正式發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。讓地產(chǎn)界欣慰的是，《決定》規(guī)定將建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，這也意味著今后，土地市場出讓將可能迎來“多條腿走路”形式。這意味著土地市場將“打破城鄉(xiāng)隔離，從此，國家把土地資源的配置真正交給了市場。

“土地股份合作模式”到底屬于怎樣的土地發(fā)展模式？近日，上海社科院吳福明博士撰文解讀，他認為就是以農(nóng)民以土地的承包經(jīng)營權(quán)折成股份，入股到農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)或合作社，農(nóng)民作為股東，按股分紅，利益共享，風險共擔。

“《決定》的出臺，無疑是打破了城鄉(xiāng)土地隔離，意味著國家把土地資源的配置真正交給了市場。”華西都市報記者了解到，《決定》出臺后，就意味著這種單一的土地出讓方式可能被打破，因為農(nóng)村承包土地，也可以通過股份合作方式轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓，這對房地產(chǎn)市場而言，可能迎來更多機遇。對此，國土資源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，新土改如果能真正按計劃推進，其所帶來的改革紅利將隨著改革的深入會越來越大，持續(xù)時間至少二三十年。鄒曉云指出，十八屆三中全會提出的土地改革內(nèi)容超過預期，僅“同等入市同權(quán)同價”一條，就是革命性的改革，是非常重大的突破。

專家解讀“土改”帶來30年紅利

華西都市報記者了解到，《決定》明確提出，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。對此，鄒曉云分析認為，《決定》出臺后，與此前有所不同，十八屆三中全會是在“加快完善現(xiàn)代市場體系”的大背景下提出土地改革的，“也就是說，土地是現(xiàn)代市場體系的一個組成部分，這一認識高度，不僅僅是要解決具體問題，更將土地改革納入到事關(guān)市場體系的改革大局，讓人們對改革更加充滿信心。”鄒曉云說，這意味著改革的方向，是把土地資源的配置權(quán)真正交給了市場。

專家指出，從我國現(xiàn)行的土地制度來看，很高程度地存在了壟斷，這樣的格局既傷害了效率，又造成了市場的不平等現(xiàn)象。因此，土地制度改革，能讓中國至少繁榮30年。