新華網(wǎng)北京10月12日電（記者羅宇凡、華曄迪）11日，廣東佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中多條措施放松了此前對(duì)購(gòu)房者條件的限制，使其成為大規(guī)模限購(gòu)政策出臺(tái)以來(lái)，首個(gè)限購(gòu)政策放寬的城市。不過(guò)，極具戲劇性的是，就在11日當(dāng)晚，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局又宣布暫緩執(zhí)行該通知，稱(chēng)“為進(jìn)一步征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)，并綜合評(píng)估政策影響”。

佛山在限購(gòu)政策上的“一日兩變”雖然只是個(gè)體現(xiàn)象，但卻釋放出明確的市場(chǎng)信號(hào)：二三線城市在房地產(chǎn)調(diào)控的問(wèn)題上已開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)跡象。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政策松綁、政府暖市的行為極可能會(huì)導(dǎo)致未來(lái)二、三線城市樓市調(diào)控決心的動(dòng)搖，一旦形成連鎖反應(yīng)，房產(chǎn)調(diào)控成果將面臨巨大挑戰(zhàn)。

對(duì)比佛山3月出臺(tái)的限購(gòu)政策，11日發(fā)布的通知中所進(jìn)行的調(diào)整幅度非常明顯：首先，外地人購(gòu)房門(mén)檻降低，購(gòu)房時(shí)可不受個(gè)人所得稅證明以及社保證明的限制；其次，滿五年二手房不再限購(gòu)。將不再受到此前本地最多可夠２套房以及外地人最多可購(gòu)1套房的限制。意味著無(wú)論是本地、外地居民，都將允許持有多套房的情況出現(xiàn)。第三，本地居民購(gòu)房放寬，允許增購(gòu)一套7500元/平方米以下的住房。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，此舉如果施行，將有50%到80%的普通住宅成交量會(huì)因此受到帶動(dòng)。

佛山突然間的政策“松綁”其實(shí)并不意外。根據(jù)鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部的統(tǒng)計(jì)，佛山市2011年第三季度商品住宅成交9729套，同比下降24.11%，二手住宅成交4613套，同比下降51.61%，鏈家地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分析師張?jiān)抡J(rèn)為，在三季度這樣一個(gè)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售佳季，佛山市整個(gè)一手、二手房住房市場(chǎng)成交量同比下降幅度已經(jīng)十分顯著，整體降幅為25%，其限購(gòu)導(dǎo)致成交量的萎縮已經(jīng)超過(guò)了一線城市。

“作為一個(gè)二、三線城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)的突然萎縮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大必然會(huì)超過(guò)一線大城市。從限購(gòu)政策的松弛程度看，也無(wú)疑是政府進(jìn)行暖市的行為。”張?jiān)抡f(shuō)。

令人擔(dān)憂的是，佛山的政策“松綁”一旦真的實(shí)施，其帶來(lái)的示范效應(yīng)很可能引發(fā)同類(lèi)城市的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而動(dòng)搖地方調(diào)控的決心。“這可能會(huì)斷送未來(lái)二、三線城市新一輪限購(gòu)的出臺(tái)�；蛟黾佣�、三線城市房?jī)r(jià)回調(diào)的難度，也有可能帶動(dòng)價(jià)格上漲的城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上揚(yáng)。”張?jiān)抡f(shuō)。

事實(shí)上，由于土地財(cái)政、投資拉動(dòng)等多種因素的影響，地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)在短期內(nèi)很難發(fā)生變化。出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地方調(diào)控與中央調(diào)控之間的博弈始終都在進(jìn)行。

根據(jù)上月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大城市中價(jià)格指數(shù)顯示，8月價(jià)格同比上漲幅度超過(guò)5%的城市共25個(gè)，其中已限購(gòu)城市為12個(gè)，僅比未限購(gòu)二、三線城市少１個(gè)，二、三線城市樓市調(diào)控的深入程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一線城市，導(dǎo)致其價(jià)格的回調(diào)難度較大。同時(shí)，自7月傳出二、三線限購(gòu)城市擴(kuò)容后，也僅有臺(tái)州和衢州出臺(tái)相關(guān)政策�？梢�(jiàn)，雖然國(guó)家調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，但落實(shí)到地方后，仍然存在一定的現(xiàn)實(shí)阻力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，8月全國(guó)住宅銷(xiāo)售面積為6981萬(wàn)平方米，環(huán)比7月份上漲3.4%；開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源環(huán)比上漲，環(huán)比略漲0.4%。與此同時(shí)，根據(jù)中國(guó)銀行11日發(fā)布的2011年第四季度《中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融展望季報(bào)》預(yù)測(cè)，隨著房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)商品住宅價(jià)格調(diào)整拐點(diǎn)可能會(huì)在2012年春節(jié)前后到來(lái)。

從房企資金和成交量規(guī)模來(lái)看，歷時(shí)一年多的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)開(kāi)始收到顯著的成效，但與調(diào)控的目標(biāo)相比，目前的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于將轉(zhuǎn)折未轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期。此時(shí)此刻，任何政策的回調(diào)或者變異，都會(huì)給市場(chǎng)釋放出錯(cuò)誤的預(yù)期和信號(hào)，進(jìn)而給整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控成果打上折扣。

“在當(dāng)前樓市調(diào)控深度博弈僵局將破未破之際，一旦‘調(diào)控決心不動(dòng)搖、政策方向不改變、調(diào)控力度不放松’這三項(xiàng)原則出現(xiàn)松動(dòng)或者異動(dòng)，市場(chǎng)很可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)而導(dǎo)致前功盡棄。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示。